发布日期：2024-11-08 14:00 点击次数：54
新华社北京12月20日电 国务院新闻办公室20日发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书巨乳 av女優。全文如下：
“一国两制”下香港的民主发展 （2021年12月） 中华东说念主民共和国 国务院新闻办公室
香蕉鱼观看在线视频网目次
序论
一、香港在英国殖民统治下莫得民主可言
（一）英国对香港实行典型的殖民统治
（二）英国政府多次禁止在香港进行民主篡改
（三）英国在殖民统治末期急速股东“政制篡改”别有全心
二、转头故国开启了香港民主的新纪元
（一）中国的国体政体决定了香港转头后势必实行民主
（二）中国政府坚强调养在香港特等行政区发展民主的既定态度
（三）宪法和基本法全面构建了香港特等行政区的民主轨制
（四）中国政府铲除干扰组建香港特等行政区政权机构
三、中央政府坚强复旧香港特等行政区民主上前发展
（一）第一次努力：批准对行政主座和立法会产生办法作出修改
（二）第二次努力：为完了普选方针定下时刻表
（三）第三次努力：为完了行政主座普选画图门道图
四、反中乱港势力阻碍松弛香港特等行政区民主发展
（一）冲击宪制顺序，危害国度安全
（二）松弛法治根基，制造社会仇恨
（三）妨碍政府施政，累赘经济民生
（四）扭曲民主内涵，阻碍民主程度
五、香港特等行政区民主发展重回正轨
（一）制定实施香港国安法为民主发展提供基本要求
（二）明确香港特等行政区公职东说念主员参选、任职和赴任宣誓等端正
（三）完善香港特等行政区选举轨制
六、香港特等行政区民主发展远景光明
（一）“一国两制”为香港特等行政区民主发展提供了根柢保险
（二）坚决贯彻落实“爱国者治港”原则
（三）坚强走适合香港践诺情况的民主发展说念路
收尾语
序论
香港在英国殖民统治之下莫得民主可言。中国政府对香港归附期骗主权，实行“一国两制”方针，创建了香港特等行政区的民主轨制，并在实践中复旧其约束发展完善。中国共产党和中国政府建立发展香港民主的决心、至心以及付出的巨大努力一以贯之，有目共睹。
一个时期以来，受万般表里复杂因素影响，反中乱港行为猖獗，香港风景一度出现严峻局面。香港反中乱港势力勾连外部愤懑势力，屡屡阻碍香港特等行政区民主的发展。他们以争取“民主”为名，行分裂国度、颠覆政权之实，意图把香港变成实施“情态改进”的桥头堡，严重冲击国度宪法和香港基本法笃定的宪制顺序，危害国度安全，挫伤香港欢叫自在。
中共十八大以来，习近平总通告就新形势下坚持“一国两制”方针等紧要问题作出一系列重要叙述，为股东“一国两制”实践行稳致远提供了根柢撤职。习近平总通告指出，香港特等行政区的民主发展必须撤职“一国两制”方针和香港基本法，从土产货践诺登程，照章有序进行。针对频年来香港出现的政事乱象过甚变成的严重危害，中国共产党和中央政府量力而为，作出健全依照宪法和基本法对特等行政区期骗全面管治权、完善同宪法和基本法实施接洽轨制机制的紧要决策，推动建立健全香港特等行政区调养国度安全的法律轨制和执行机制，完善香港特等行政区选举轨制，坚强落实“爱国者治港”原则。这一系列标本兼治的举措，推动香港风景完了由乱到治的紧要滚动，推动香港特等行政区民主发展从头回到正确轨说念。中央政府将坚强不移、全面准确贯彻“一国两制”方针，坚强不移复旧香港特等行政区发展适合其宪制地位和践诺情况的民主轨制。
发展完善香港特等行政区的民主，对保险香港住户民主权利、完了良政善治、确保香港历久欢叫自在和久安长治具有紧要真谛。全面记忆香港特等行政区民主的产生和发展历程，进一步讲解中央政府对香港特等行政区民主发展的原则态度，主见是正本清源、拨乱归正、凝合共鸣，陆续推动香港特等行政区民主稳步上前发展，确保香港“一国两制”实践行稳致远，更好造福全体香港住户。
一、香港在英国殖民统治下莫得民主可言
香港自古以来是中国疆城。十九世纪二十年代，英国商东说念主开动利用香港向中国内地私运贩卖烟土。烟土干戈后，英国队列侵占香港岛。1842年8月29日，英国将就清政府缔结中国近代史上第一个不对等契约——《南京契约》，割让香港岛。第二次烟土干戈后，英国迫使清政府于1860年10月24日缔结《北京契约》，割让九龙半岛南端界限街以南的地区。中日甲午干戈后，英国忘我丧胆，将就清政府于1898年6月9日缔结《展拓香港界址专条》，强租“新界”地区99年，由此侵占通盘香港地区。这三个不对等契约都是英国侵犯中国的产品，中国东说念主民和辛亥改进后往届中国政府从来不予承认。
（一）英国对香港实行典型的殖民统治
英国径直委任总督代表英国管治香港，从未征询港东说念主意见。总督只向英国负责，完全听命于英国政府，被授予在香港鹤立鸡群的权力和特权，不受当地任何制约，“领其辖内一切事宜”，管辖行政、立法大权于孤苦，领有对政府高档官员和法官的任免权，并兼任驻港英军总司令。行政局和立法局仅仅总督决策和立法的考虑机构，其成员经英国政府批准后由总督委任，对总督负责。总督既是行政局主席，亦然立法局主席。直至1993年2月，总督才不再兼任立法局主席。一直到转头以前，香港终审权和法律的最终讲解权都由英国枢密院司法委员会期骗。
港英当局历久实行高压政策，严实管控新闻出书，钳制言论解放。1952年3月，《大公报》因转载《东说念主民日报》对于港英当局暴行的短评，被判刊载煽动性笔墨罪，受到罚金停版的严厉处罚。1967年8月，三家报纸因刊登号召香港同族不屈弹压的著述，被港英当局以刊发诓骗性、煽动性著述为由封禁6个月，报社总计者和印刷商被判坐牢三年。港英当局实行密探统治，利用英军谍报机构、警务处政事部对华东说念主进行监视，对心向故国、与中国内地接洽精湛的社会团体和各人，采纳万般时刻打击压制。
港英当局对华东说念主实行种族歧视，实施酷刑峻制，历久使用笞刑、绞刑等酷刑；实行“华洋分治”，历久对华东说念主实施宵禁，要求华东说念主晚上出门须持警司签发的夜晚通行证，违者处以罚金、拘役、鞭笞、戴枷示众，以至可被马上击毙；除举行宗教典礼和逢年过节外，华东说念主未经批准不得举行公众辘集；限定多少主要塞段只能竖立欧式房屋，禁止华东说念主迁入；历久禁止华东说念主参加某些场合，不准华东说念主与英国东说念主共用一些各人设施。在司法裁判中，华东说念主备遭歧视，同罪不同罚，常被重判重罚。港英当局禁止爱国师生吊挂中国国旗、唱中国国歌，强行关闭爱国粹校，拆开爱国团体，递解爱国东说念主士出境，武力弹压抗议行为，拘捕爱国群众，枪杀请愿工东说念主，制造血流成河。
华东说念主历久被扼杀在港英当局管治架构以外，弗成参政议政。1880年才有第一位华东说念主被委任为立法局非官守议员，1926年才有第一位华东说念主被委任为行政局非官守议员，1948年才有第一位华东说念主担任政务官，1957年才有第一位华东说念主担任警司，1989年才有第一位华东说念主担任警务处处长，而律政司一直到1997年香港政权顶住前临了时刻仍由英国东说念主掌控。
（二）英国政府多次禁止在香港进行民主篡改
濒临香港社会约束提议的民主诉求，英国政府一概赐与断绝或者置之不睬。在很长一段时期，香港社会约束有东说念主提议设立市议会，或者改选立法局、在立法局设立民选议席，还有要务实行地方自治等，均被英国政府断绝。第二次世界大战后，在国际殖民体系马上领悟、民主畅透风靡云涌的情况下，1946年时任总督迫于社会压力向英国政府建议设立民选市议会、篡改地方行政，英国政府仍然断绝接管。1976年5月20日，英国政府在批准《公民权利和政事权利国际公约》时，通过提议保留的方式，明确铲除公约对于按时选举的限定在香港适用。可见，英国殖民统治者不会允许在其统治香港的时候出现民主的元素。
（三）英国在殖民统治末期急速股东“政制篡改”别有全心
1979年3月，时任香港总督访京了解到中国政府将收回香港的坚强态度。英国政府于是立即改变其过往在香港发展民主问题上的反对派头，马上入辖下手布局“政制篡改”，大幅引入和扩大选举，在很短时刻内区议会和立法局议席均从全部委任骤变为大部分由选举产生。特等是1992年10月，末任总督刚上任就违背《中华东说念主民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰蚁合王国政府对于香港问题的蚁合声明》（《中英蚁合声明》）、违背与《中华东说念主民共和国香港特等行政区基本法》（基本法）连续接的原则、违背中英两边已经达成的协议和见谅，抛出所谓的“政改决策”，并不顾中方坚决反对，强行实施。
英国自己在确立议会制政体后，其选举轨制经历数百年漫长的演进和变迁历程。关联词，在其殖民统治香港的临了阶段如斯紧急地加快股东“政制篡改”，完全是别有全心的政事操弄。动作所谓“光荣撤退”部署的一部分，英国政府以打造英式代议制为幌子，企图把香港变成寂寞或半寂寞的政事实体，阻碍中国对香港归附期骗主权并实行灵验管治，延续英国对香港转头后的政事影响。
英国殖民统治的谬误过甚多次断绝在香港发展民主的事实，不管怎样装潢也改变不了。英国殖民统治不但莫得给香港带来任何着实的民主，反而为香港转头故国后民主的发展埋下了祸根。
二、转头故国开启了香港民主的新纪元
二十世纪七十年代末八十年代初，中国政府决定收回香港，归附对香港期骗主权，实行“一国两制”、“港东说念主治港”、高度自治的方针，由此擘划了香港转头后民主发展的蓝图，开启了“一国两制”下香港民主的新纪元。
（一）中国的国体政体决定了香港转头后势必实行民主
中国宪法限定，国度的一切权力属于东说念主民，东说念主民期骗国度权力的机关是天下东说念主民代表大会和地方各级东说念主民代表大会。天下东说念主民代表大会和地方各级东说念主民代表大会都由民主选举产生，对东说念主民负责，受东说念主民监督。中央和地方各级行政、监察、审判、查察机关都由东说念主民代表大会产生，对其负责，受其监督，充分体现民主原则。凭证“一国两制”方针，香港特等行政区动作直辖于中央东说念主民政府的地方行政区域，其政权的组织与运行势必通常撤职民主原则，实行民主轨制；同期，香港特等行政区不错凭证践诺情况竖立具有自己特色的民主轨制。
二十世纪八十年代初，中国共产党和中国政府凭证香港的践诺情况，形成了处理香港问题的十二条基本方针政策（注①），系统有计划了香港转头后的政事、经济、社会、文化、对外事务等各方面的政策和轨制框架，成为“一国两制”方针的中枢内容。其中第四条明确香港转头后“特等行政区政府由当地东说念主组成。主要官员在当地通过选举或协商产生，由中央东说念主民政府委任”。这包含了对香港特等行政区成立后的民主安排。实行“港东说念主治港”、主要官员在当地通过选举或协商产生，这是在英国殖民统治下根柢不可能作念到的。
（二）中国政府坚强调养在香港特等行政区发展民主的既定态度
1984年12月19日，中英两国政府在北京签署《中英蚁合声明》，其中枢内容是阐明中国政府1997年7月1日对香港归附期骗主权、英国政府同日将香港交还给中国，并对过渡期作出安排。该声明旨在处理英国把香港交还给中国的问题，而非处理香港转头中国后实行什么政事体制包括选举轨制的问题。其中第三条第四项声名“香港特等行政区政府由当地东说念主组成。行政主座在当地通过选举或协商产生，由中央东说念主民政府任命”，附件一明确“香港特等行政区政府和立法机关由当地东说念主组成”“香港特等行政区立法机关由选举产生”，这两处表述是《中英蚁合声明》触及香港选举问题的全部内容，根柢莫得“普选”“民主”的字眼。
香港转头后实行什么样的政事体制包括选举轨制完全是中国内政。中国政府在制定基本法的历程中，从国度全局和香港长久发展着眼，主动限定了香港特等行政区最终完了行政主座和立法会全部议员由普选产生的方针。那种宣称“双普选”是英国为香港争取来的说法，完全招架历史事实。至于所谓中国政府“违背”《中英蚁合声明》的说法，不仅罔顾事实，更是对中国的污蔑抹黑。相背，英方在《中英蚁合声明》签署后，片面改变对华政策，处心积虑运筹帷幄和实施了一连串违背声明精神和中英两边接洽协议、共鸣的行动，包括“两局共鸣”“居英权筹备”“东说念主权法案”“政改决策”以及大范围修改香港原有法律等等。2020年7月以来，英方出台对于香港住户申领英国国民（外洋）（BNO）签证的新政策，推出所谓BNO联合历者侨民英国的新旅途，再次公然违背《中英蚁合声明》的原则精神和两国接洽见谅共鸣。
香港转头后，中国政府治理香港的宪制法律依据是中国宪法和香港基本法。英国对转头后的香港无主权、无治权、无监督权，无权对香港事务进行任何形势的扰乱。那些打着“民主”的幌子，以所谓“监督”《中英蚁合声明》实施为借口，动辄通过本国立法和单边制裁插手中国香港事务的行径，既是对国际法和国际关系准则的纵脱糟踏，亦然对“一国两制”告捷实践事实的蓄意扭曲，更是对香港民主发展的利弊干扰和松弛。
（三）宪法和基本法全面构建了香港特等行政区的民主轨制
——宪法和基本法赋予中央政府建立和发展香港特等行政区民主轨制的宪制权力和包袱。宪法第三十一条限定：“国度在必要时得设立特等行政区。在特等行政区内实行的轨制按照具体情况由天下东说念主民代表大会以法律限定。”1985年4月10日，天下东说念主民代表大会决定成立香港特等行政区基本法草拟委员会。7月1日巨乳 av女優，由59名内地和香港各界代表性东说念主士组成的基本法草拟委员会追究成立并开动办事。在香港社会各界东说念主士的共同参与下，该委员会历时四年零八个月完成了基本法的草拟办事。1990年4月4日，第七届天下东说念主民代表大会第三次会议通过基本法，以国度基本法律的形势将中央政府对香港的基本方针政策轨制化、法律化，为香港特等行政区民主轨制的建立和发展提供了宪制性法律依据，也明确了中央政府主导和决定香港特等行政区民主发展的宪制包袱。
宪法和基本法共同组成香港特等行政区的宪制基础，赋予中央对香港特等行政区的全面管治权，既包括中央径直期骗的权力，也包括授权香港特等行政区照章实行高度自治以及对特等行政区高度自治的监督权。中央径直期骗的权力包括设立特等行政区、决定特等行政区实行的轨制、组建特等行政区政权机构、经管与特等行政区接洽的酬酢事务、经管特等行政区的防务、任命行政主座和主要官员、对特等行政区立法的备案审查、修改和讲解基本法等方面的宪制权力。其中就包括决定香港特等行政区实行什么样民主轨制的权力。
——基本法限定了香港特等行政区民主轨制的主要内容及改日发展的旅途和原则。基本法第四十五条和第六十八条限定了香港特等行政区民主轨制的中枢内容过甚发展所必须撤职的原则。基本法原附件一和附件二分别限定了香港转头后前十年行政主座和立法会产生的具体办法，以及2007年以后对行政主座和立法会产生办法的修改步调。1990年4月4日与基本法同期通过的《天下东说念主民代表大会对于香港特等行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》，对香港特等行政区第一届政府和立法会的产生办法作出了具体限定。香港特等行政区实行以行政主座为中枢的行政主导体制，行政机关和立法机关既彼此制衡又彼此配合，司法机关寂寞期骗审判权。基本法草拟委员会在《对于〈中华东说念主民共和国香港特等行政区基本法（草案）〉过甚接洽文献的说明》中指出，香港特等行政区的政事体制，要适合“一国两制”的原则，要从香港的法律地位和践诺情况登程，以保险香港的欢叫自在为主见。为此，必须兼顾社会各阶级的利益，成心于老本主义经济的发展；既保持原政事体制中行之灵验的部分，又要挨次渐进地冉冉发展妥贴香港情况的民主轨制。这进一步阐释了香港特等行政区民主发展所应当撤职的原则。
基本法第四十五条第二款限定，行政主座的产生办法凭证香港特等行政区的践诺情况和挨次渐进的原则而限定，最终达至由一个有芜俚代表性的提名委员会按民主步调提名后普选产生的方针；第六十八条第二款限定，立法会的产生办法凭证香港特等行政区的践诺情况和挨次渐进的原则而限定，最终达至全部议员由普选产生的方针。这为香港特等行政区民主发展指明了“双普选”的标的。
——基本法贯彻了以爱国者为主体的“港东说念主治港”原则。基本法第二条限定，天下东说念主大授权香港特等行政区依照基本法的限定实行高度自治，享有行政经管权、立法权、寂寞的司法权和终审权。第三条限定，香港特等行政区的行政机关和立法机关由香港永久性住户依照基本法接洽限定组成。第一百零四条限定，香港特等行政区行政主座、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法东说念主员在赴任时必须照章宣誓拥护中华东说念主民共和国香港特等行政区基本法，效忠中华东说念主民共和国香港特等行政区。这些限定体现了邓小平同道强调的“信托香港的中国东说念主简略治理好香港”“必须由以爱国者为主体的港东说念主来治理香港”的精神，明确了“港东说念主治港”的界线和法度。实行“一国两制”下的“港东说念主治港”、高度自治，由爱国的香港东说念主治理香港，这是香港最大的民主。
——基本法赋予了香港住户芜俚的民主权利息争放。凭证基本法，香港特等行政区永久性住户照章享有选举权和被选举权；香港住户享有言论、新闻、出书、结社、辘集、游行、请愿的解放，以及基本法和香港特等行政区法律保险的其他权利息争放；《公民权利和政事权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》和国际劳工公约适用于香港的接洽限定陆续灵验，通过香港特等行政区的法律赐与实施。基本法还限定，香港特等行政区住户中的中国公民照章参与国度事务的经管。非中国籍的香港特等行政区永久性住户也照章享有芜俚的政事权利，包括选举权和被选举权。这种民主怒放程度世所疏远。
（四）中国政府铲除干扰组建香港特等行政区政权机构
——争取完了立法机关“纵贯车”安排。为完了香港安适过渡和政权告成顶住，使香港特等行政区民主轨制在转头之时就能灵验运作，中国政府经与英国政府协商，对香港特等行政区第一届立法会的产生办法作出了非常安排：原香港临了一届立法局议员，如适合天下东说念主大接洽决定和基本法的限定，经确招供成为香港特等行政区第一届立法会议员。这即是“纵贯车”安排。然而，港英当局1992年10月片面抛出对于1994/1995年选举安排的“三违背”“政改决策”。中国政府坚决反对，并以最大的至心和耐烦与英国政府就接洽选举安排进行了17轮谈判。英方一意孤行、蓄意对抗，谈判最终冲突，“纵贯车”安排未能完了。需要指出的是，中国政府对港英当局管治末期所作的片面“政改决策”并不是简便推倒，而是凭证香港的践诺情况和挨次渐进发展香港民主的原则，作了荒诞不经的处理，顺应了香港住户合理的民主愿望。这再次说明中国政府对香港民主的发展从来都秉持积极派头，反对的是英方背约弃义、存心不良的行径。
——组建香港特等行政区第一届政府和临时立法会。凭证1990年4月4日天下东说念主大的接洽决定，天下东说念主大香港特等行政区筹备委员会于1996年10月5日通过《香港特等行政区第一任行政主座东说念主选的产生办法》，11月2日组建香港特等行政区第一届政府推荐委员会。推荐委员会由400名香港永久性住户组成，来自不同阶级、界别和方面，具有芜俚代表性。1996年12月11日，推荐委员会全部委员出席香港特等行政区第一任行政主座的选举，投下我方神圣的选票，选出了香港特等行政区第一任行政主座东说念主选，并于12月16日得到中央东说念主民政府任命。这是香港历史上第一次由港东说念主我方选举产生土产货魁首，亦然第一次由土产货中国公民担任这一重要职务。
在“纵贯车”安排被英国政府片面松弛后，为了幸免香港特等行政区成立之时出现立法机关空白的局面，1996年3月24日，天下东说念主大香港特等行政区筹备委员和会过《对于设立香港特等行政区临时立法会的决定》，限定临时立法会于第一任行政主座产生之后组成并开动办事，至香港特等行政区第一届立法会产生为止。1996年10月5日，天下东说念主大香港特等行政区筹备委员和会过《中华东说念主民共和国香港特等行政区临时立法会的产生办法》。1996年12月21日，推荐委员会从130名候选东说念主中选举产生60名临时立法会议员。
1997年7月1日，中国政府对香港归附期骗主权，收尾了英国对香港一个半世纪的殖民统治，香港同族从此成为故国这块地皮上着实的主东说念主。香港特等行政区成立，香港特等行政区第一任行政主座和第一届政府宣誓赴任，绚丽着国度凭证“一国两制”方针为香港特等行政区建立的民主轨制开动全面运行。香港民主发展的历史由此写下簇新而明后的一页！
事实充分说明，中国共产党和中国政府是香港特等行政区民主轨制的遐想者、创立者、调养者和股东者。中国共产党和中国政府不仅创造性地提议了“一国两制”伟大构想，构建了“一国两制”轨制体系，而且创造性地建立了适合“一国两制”方针和香港践诺情况的民主轨制，制定了保险、表率香港特等行政区民主轨制的接洽法律，开启了史无先例的“港东说念主治港”实践。莫得国度对香港归附期骗主权，莫得中国共产党和中国政府对香港各人福祉的深切体恤，莫得中国共产党和中国政府对“一国两制”初心职责的信守，就莫得香港民主轨制的建立，也就莫得香港民主的实践。
三、中央政府坚强复旧香港特等行政区民主上前发展
香港转头故国后纳入国度治理体系，中央政府坚决贯彻落实“一国两制”方针和基本法，复旧香港特等行政区照章有序发展民主。
按照基本法原附件一和附件二的限定，香港特等行政区2002年选举产生了第二任行政主座，1998年、2000年、2004年分别选举产生了第一届、第二届、第三届立法会，民主因素约束加多，基本法限定的香港转头后前十年的选举安排得到全面落实，香港特等行政区民主得以告捷实践。
2004年4月6日，天下东说念主大常委和会过《对于〈中华东说念主民共和国香港特等行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的讲解》（“4·6讲解”），明确2007年以后如需对香港特等行政区行政主座和立法会产生办法进行修改应撤职的法定步调，为香港转头十年后上述两个产生办法进一步扩大民主因素，直至完了“双普选”，提供了操作性步调。中央政府按照这一步调为推动香港特等行政区民主上前发展作出三次紧要努力。
（一）第一次努力：批准对行政主座和立法会产生办法作出修改
凭证“4·6讲解”，2004年4月15日，香港特等行政区行政主座向天下东说念主大常委会提交对于2007年行政主座和2008年立法会产生办法是否需要修改的请教，响应了普遍香港住户但愿加多两个产生办法民主因素的意愿，也响应了部分东说念主要求2007年行政主座和2008年立法会全部议员由普选产生的声息。
天下东说念主大常委会经征询香港各界东说念主士的意见，于2004年4月26日作出《对于香港特等行政区2007年行政主座和2008年立法会产生办法接洽问题的决定》（“4·26决定”）。该决定指出，香港实行民主选举的时刻不长，香港社会各界对两个产生办法如何修改又存在较大不对。在此情况下，完了“双普选”的要求还不具备。鉴此，2007年第三任行政主座和2008年第四届立法会选举，伪善行由普选产生的办法。在此前提下可按照基本法接洽限定对两个产生办法作出适合挨次渐进原则的安妥修改。“4·26决定”既适合香港践诺情况，又为特等行政区民主发展留住空间。这是中央政府推动香港特等行政区民主发展的第一次紧要努力。
2005年10月19日，香港特等行政区政府凭证“4·26决定”，提议了2007年行政主座及2008年立法会产生办法建议决策。该决策扩大了民主因素，得到普遍住户的复旧。然而，2005年12月21日，立法会中自称“民主派”的议员在表决时对特等行政区政府提议的接洽议案投下反对票，致使该决策未能在立法会得到法定的全体议员三分之二普遍通过。2007年第三任行政主座和2008年第四届立法会只能沿用原有办法产生。香港特等行政区成立十年后头临的民主上前发展的第一次机遇就此丧失。这完全是反中乱港势力蓄意对抗、漫天要价、勇猛阻碍的结果。
（二）第二次努力：为完了普选方针定下时刻表
2007年香港特等行政区第三任行政主座产生后，香港社会但愿尽早明确普选的时刻表以及2012年第四任行政主座和第五届立法会产生办法。2007年12月12日，行政主座向天下东说念主大常委会提交对于政制发展考虑情况及2012年行政主座和立法会产生办法是否需要修改的请教。
2007年12月29日，天下东说念主大常委会作出《对于香港特等行政区2012年行政主座和立法会产生办法及接洽普选问题的决定》（“12·29决定”）。凭证该决定，2012年第四任行政主座的具体产生办法和第五届立法会的具体产生办法不错作出安妥修改；2017年第五任行政主座的选举不错实行由普选产生的办法；在此之后，立法会的选举不错实行全部议员由普选产生的办法。天下东说念主大常委会痛快对2012年第四任行政主座和第五届立法会的产生办法作出安妥修改，特等是明确完了“双普选”的时刻表，把实行普选的时刻节点笃定在2017年这个“五十年不变”中期的前半段，充分彰显了中央政府落实基本法对于最终达至“双普选”方针的至心。这是中央政府推动香港特等行政区民主上前发展的第二次紧要努力。
凭证该决定，2010年4月14日，香港特等行政区政府公布了对于2012年行政主座及立法会产生办法建议决策，并在6月7日以议案的方式提交立法会。其重心是将行政主座选举委员会东说念主数由800东说念主增至1200东说念主，立法会议席由60席增至70席。2010年6月24日及25日，立法会分别通过对于2012年行政主座和立法会产生办法的校正。2010年7月28日，行政主座痛快这两个校正并报请天下东说念主大常委会批准和备案。2010年8月28日，天下东说念主大常委会决定赐与批准和备案。2012年3月和9月，第四任行政主座和第五届立法会按照新的办法选举产生。此次对两个产生办法的修改进一步加多了民主因素，充分体现了中央政府在香港特等行政区民主发展问题上的积极派头。
（三）第三次努力：为完了行政主座普选画图门道图
跟着2017年相近，香港社会但愿尽快明确第五任行政主座普选的具体办法。2014年7月15日，香港特等行政区行政主座向天下东说念主大常委会提交对于2017年行政主座及2016年立法会产生办法是否需要修改的请教。
2014年8月31日，天下东说念主大常委会经芜俚征求香港各界东说念主士的意见，作出《对于香港特等行政区行政主座普选问题和2016年立法会产生办法的决定》（“8·31决定”）。该决定凭证香港的践诺情况和香港普遍住户的意愿，重申从2017年开动行政主座选举不错实行由普选产生的办法，明确了行政主座普选轨制的多少中枢要素；在行政主座普选以后，立法会选举不错实行全部议员由普选产生的办法。中央政府照章履行宪制包袱，为香港特等行政区拟定行政主座普选办法指明了标的、笃定了原则。这是中央政府推动香港特等行政区民主上前发展的第三次紧要努力。
然而，香港所谓的“民主派”陆续禁闭坚持对抗想维，罔顾基本法接洽限定，戮力袭击“8·31决定”，断绝接管特等行政区政府据此提议的行政主座普选决策，反而提议公然违背基本法的所谓“公民提名”决策。2014年9月28日，他们发动蓄谋已久的罪犯“占领中环”畅通，持续长达79天，企图以所谓“公民抗命”方式逼迫中央政府收回“8·31决定”，进而实施港版“情态改进”。在照章处置“占领中环”事件后，2015年6月18日，香港特等行政区政府将接洽行政主座普选决策提交立法会表决。自称“民主派”的那些议员集体投下反对票，致使2017年实行行政主座普选的方针未能如期完了。2017年第五任行政主座不得不沿用上一任的选举办法产生。香港特等行政区民主发展再次遭逢盘曲，仍然是反中乱港势力逆历史潮水而动、戮力阻碍的结果。
尽管一再遇到干扰和阻碍，中央政府复旧香港特等行政区民主发展的态度从未动摇，努力从未罢手。香港特等行政区成立至2017年，照章举行了四次行政主座选举和六次立法会选举，行政主座和立法会产生办法的民主因素持续加多。香港全体永久性住户照章享有的选举权和被选举权得到充分保险，永久性住户中的中国公民不仅参与香港特等行政区的治理，还照章参与国度事务的经管。凭证天下东说念主大笃定的限额和代表产生办法，由香港特等行政区住户中的中国公民在香港选出36名香港特等行政区的天下东说念主大代表，参加最高国度权力机关的办事。香港现存5600多位东说念主士担任各级东说念主民政事协商会议委员，其中特等200位担任天下政协委员。还有好多香港东说念主士在中央和地方的机构、团体担任携带或参谋人等职务。中央政府还复旧和协助香港专科东说念主士和优秀后生在国际组织任职，参与国际治理。任何不抱偏见的东说念主都能看到，香港转头后，全体住户的政事参与渠说念和空间大大拓展，享有的民主权利前所未有，香港特等行政区民主发展取得了全场地的紧要设立。
四、反中乱港势力阻碍松弛香港特等行政区民主发展
频年来，跟着世界百年未有之大变局加快演进，外部愤懑势力牵制、胁制中国发展的行径愈演愈烈，“一国两制”在香港实践的表里环境日趋复杂，围绕香港特等行政区民主发展的构兵愈加热烈。反中乱港势力约束挑战宪法和基本法的巨擘，以夺取香港特等行政区管治权、实施“情态改进”为主见，通过特等行政区选举平台和立法会、区议会等议事平台，利用接洽公职东说念主员身份，肆丧胆惧挑战“一国两制”原则底线，冲击香港特等行政区宪制顺序，松弛香港法治，进行危害国度安全、挫伤香港欢叫自在的万般行为，企图将香港特等行政区民主发展引入邪路，严重松弛了香港特等行政区进一步发展民主的社会环境。
（一）冲击宪制顺序，危害国度安全
——反中乱港势力公然挑战宪法和基本法笃定的香港特等行政区宪制顺序。他们拒不承认国度宪法对香港特等行政区的效力，特意割裂宪法与基本法的关系，挑战宪法和基本法的巨擘。他们妄称《中英蚁合声明》是香港转头后新宪制的法律基础，刻意举高英国回绝前仓猝中制定的《香港东说念主权法案条例》，企图以此架空基本法。他们以万般技俩推动罪犯“公投”，以至以所谓“全民制宪”为参选纲目，图谋松弛香港特等行政区的宪制顺序。
他们不吝以制造社会动乱的方式抗击中央对香港特等行政区的全面管治权，否定中央对香港特等行政区民主发展的主导权和决定权，挑战天下东说念主大过甚常委会接洽决定和讲解的巨擘。
他们公然倒挂、撕扯、踩踏、焚烧国旗，污损国徽，撕毁和焚烧基本法文本，阻碍旨在调养国度安全的土产货立法，致使基本法第二十三条土产货立法于今未能完成，《国歌条例》历时一年半才在立法会得到通过。
——反中乱港势力大肆从事分裂国度、颠覆国度政权的行为。他们公然饱读动“香港寂寞”“民族自决”，在香港社会各层面特等是青少年群体中传播“港独”“反中”“反共”理念，顽皮袭击中国共产党的携带和国度主体实行的社会主义轨制，为在香港进行分裂国度、颠覆国度政权的行为制造表面和公论。
他们成立技俩繁华的“港独”和激进分离组织，打着“港独”等旗号参选立法会和区议会，并在当选后利用公职东说念主员身份陆续饱读动“港独”，从事分裂、颠覆行为。2016年10月12日，第六届立法会议员宣誓赴任，有候任议员公然展示“香港不是中国”等“港独”横幅，以粗鄙话语和肢体言语自便侮辱国度和民族。他们在2019年“修例风云”中叫嚣“光复香港，时期改进”等标语，暴力冲击中央政府驻港机构和香港特等行政区政权机关。2019年7月1日，他们暴力攻占香港特等行政区立法会大楼，在主席台展示港英旗子，大肆粉碎立法会设施开发，献艺极其丑陋的一幕。
他们无视2020年6月颁布实施的《中华东说念主民共和国香港特等行政区调养国度安全法》（香港国安法）的限定，在香港特等行政区第七届立法会选举启动后，罪犯组织所谓“初选”，运筹帷幄实施“真揽炒十步曲”筹备（注②），妄图操控立法会选举，并在适度立法会后通过否决政府一切议案、法案的方式逼迫行政主座离职，瘫痪政府，制造宪制危险，进而颠覆国度政权。
——他们与外部愤懑势力通同，甘当反华“急前锋”“马前卒”。其头面东说念主物频频窜访异邦，纵脱抹黑、袭击国度，乞求异邦对国度、对香港实施制裁。有东说念主甘当异邦政事代理东说念主，宣称要“为好意思国而战”；有东说念主公开发表著述，煽动要把“一国两制”下的香港变成植入中国的“屠城木马”，要害时刻打开暗门，促使中国“变天”。
外部愤懑势力充任“情态改进”的幕后黑手，对香港事务的扰乱日益加重，对中国国度安全的威胁越来越严重。他们从幕后走到台前，官方高规格接见反中乱港头面东说念主物，为其撑腰打气；以立法、行政等方式并通过驻港机构、非政府组织等堂堂皇皇为反中乱港分子提供保护神、运输资金、提供培训；对中央政府和香港特等行政区官员进行利弊“制裁”，等等。这些，充分暴露馅外部愤懑势力把香港动作“棋子”牵制、胁制中国发展的图谋。
（二）松弛法治根基，制造社会仇恨
——反中乱港势力煽动、教唆、组织、实施松弛社会顺序的犯法行为。他们到处饱读动“公民抗命”“犯法达义”等谬论，煽动各人以“行动不正义”达成“主见正义”。在2014年罪犯“占领中环”、2016年“旺角暴乱”和2019年“修例风云”中，他们运筹帷幄、组织、实施了一系列严重犯法行为，一次又一次重创香港法治和社会顺序。
他们好意思化和煽动暴力，宣称“暴力是处理香港政事问题的选项”“留案底令东说念主生变得更精彩”。他们教唆、煽动、裹带后生学生从事犯法行为，致使青少年学生成为罪犯“占领中环”和“修例风云”的主要参与群体。反中乱港势力狠毒浩大青少年，伤天害理，灾难贫窭。
——反中乱港势力大肆进行暴力和恐怖行为。在“修例风云”中，他们纵脱设障堵路，损毁交通设施，瘫痪机场运作。严重时香港铁路公司有特等90%、盘算推算147个车站遭到损坏，动作香港交通要说念的红磡海底纯正被动关闭，动作亚太航空要道的香港国际机场堕入瘫痪。多项政府各人服务受阻，大中小学和幼儿园被动永劫刻停课，多所大学校园被罪犯“占领”，繁密交易场合无法营业，逾1200间店铺和多家银行的服务设施被损毁。
他们坚持不痛快见者进行无辞别袭击，极尽下流之能事。有记者在机场被罪违阻止围攻虐打数小时，有路东说念主因规劝请愿者被泼油火烧，有清洁工被砖头砸中身一火，以至有议员的祖坟在光天化日之下遭东说念主损毁。
——反中乱港势力煽动两地对立，毒化社会环境。他们煽动港东说念主仇恨中国共产党、仇恨国度、仇恨内地各人。他们通过疏导性民调刻意渲染身份认同问题，把“香港东说念主”和“中国东说念主”对立起来。他们制造和放大香港与内地各人交游中出现的个别摩擦，滋扰、侮辱、袭击内地搭客。
他们顽皮袭击行政主座和政府官员，煽动反政府热诚。在“修例风云”中，他们更是将锋芒指向调养顺序的警队和制止其犯法行为的东说念主士，“起底”巡警和接洽东说念主士的家庭信息，霸凌怀念巡警子女。有巡警被咬断手指，被铁箭刺伤，以至被芒刃割颈，各种极点、恐怖行径动魄惊心，令东说念主发指。
（三）妨碍政府施政，累赘经济民生
——反中乱港势力阻碍松弛政府施政，烦闷管治顺序。他们通过在立法会频频提议不适合基本法限定的议员修正案、采纳陆续断点算会议东说念主数等手法自便“拉布”（注③），致使好多利港利民的紧要经济民生政策无法膨胀。他们损失看望权、传召权和质询权，提议犯法的不信任动议，对政府官员和公职东说念主员纵脱侮辱。成立创新科技局对香港长久发展具有紧要真谛，但接洽议案被严重坏心拖延，历时3年才最终在立法会得到通过。第六届立法会内政委员会在2019至2020立法年度停摆长达8个多月，多达14个法案弗成实时审议，特等80部隶属法规在期限届满前得不到处理，一些本可惠及香港浩大住户特等是弱势群体的民生法案弗成实时通过。
——反中乱港议员用万般手法烦闷立法会和区议会遍及运作。2018年4月24日，在立法会会议期间，又名议员公然暴力抢走政府管当事者说念主员的手机（注④）。2019年10月16日，多名议员在行政主座宣读施政请教时器具有伤害性的强光照耀行政主座，致使其无法遍及发表请教（注⑤）。2020年5月28日和6月4日，又名议员两次向立法会主席及他东说念主泼洒陈腐无益液体。这些恶行不仅严重违背法律，而且严重烦闷立法会运作，松弛行政与立法的关系，导致政府施政举步维艰。
他们约束僭越区议会的法定职能，损失权力，将区议会变成宣扬“港独”、进行颠覆松弛行为的平台，使区议会成为香港社会一大乱源。
（四）扭曲民主内涵，阻碍民主程度
——反中乱港势力偷梁换柱，炮制各种“民主”谬论。他们误导香港社会将特等行政区地方属性的民主简便等同于一个国度的民主，并以是否成心于其上台掌权为法度，标签所谓“真民主”“假民主”，倒置辱骂，混浊辱骂。在行政主座普选问题上，他们炮制所谓“国际法度”的“真普选”，提议万般违背基本法的荒唐观念，坏心谩骂中央政府和特等行政区政府推动民主发展所作的万般努力。
——反中乱港势力冲击选举顺序，松弛选举公说念。在2019年11月举行的第六届区议会选举中，他们使用暴力时刻胁制、绑架、袭击爱国爱港参选东说念主和选民，以至在光天化日之下行刺其他参选东说念主。凭证香港特等行政区选举经管委员会表示，此次区议会选举接获的投诉激增，其中触及刑事粉碎、暴力行动、绑架的投诉高达1000多宗。
——反中乱港势力一再阻碍挨次渐进发展民主。他们罔顾人心，在立法会两次否决特等行政区政府提议的扩大民主因素的选举决策。若是莫得他们的阻碍松弛，香港原来不错在2017年完了行政主座普选、2020年完了立法会全部议员普选。他们不仅是导致香港普选无法如期完了的历史罪东说念主，也从根柢上松弛了香港特等行政区发展民主的社会环境，松弛了中央政府与香港社会的政事互信。
事实一再标明，反中乱港势力过甚背后的外部愤懑势力是挑战“一国两制”原则底线的罪魁罪魁，是危害国度安全的罪魁罪魁，是挫伤香港欢叫自在的罪魁罪魁，亦然阻碍香港特等行政区民主上前发展的罪魁罪魁。香港特等行政区的民主发展之是以窒碍难行，香港土产货反中乱港势力是站在前台的径直松弛者，外部愤懑势力是躲在幕后的操盘手，繁密青少年是受害者，最终一切不利后果则由全体港东说念主承担。
2019年“修例风云”和区议会选举乱象，充分暴露馅香港特等行政区选举轨制存在紧要的裂缝和流毒。最杰出的少许是安全性严重不及，使得反中乱港势力很容易通过选举参加特等行政区的政权组织和治理架构，使得外部愤懑势力不错通过多种方式扰乱香港事务，进而为他们对中国内地进行浸透、颠覆行为提供契机。任何地方的民主发展都弗成以挫伤国度安全为代价。完善香港特等行政区民主轨制特等是选举轨制，是照章治港、拨乱归正的必要之举，是调养国度安全和特等行政区宪制顺序的治本之策，亦然确保香港民主在正确轨说念上上前发展的固本之基。
五、香港特等行政区民主发展重回正轨
“事有必至，理有虽然”。“修例风云”对国度安全、香港法治、经济社会自在变成的严重危害令东说念主愁肠、发东说念主深省。2019年10月31日，中共十九届四中全会明确指出，必须“建立健全特等行政区调养国度安全的法律轨制和执行机制，复旧特等行政区强化国法力量”“完善特等行政区同宪法和基本法实施接洽的轨制和机制，坚持以爱国者为主体的‘港东说念主治港’、‘澳东说念主治澳’，提高特等行政区照章治理才妥洽水平”，“绝禁止忍任何挑战‘一国两制’底线的行动，绝禁止忍任何分裂国度的行动”。中央政府量力而为，果决决策，采纳了一系列紧要举措，标本兼治，拨乱归正，引颈和推动香港风景和民主发展重回正轨。
（一）制定实施香港国安法为民主发展提供基本要求
调养国度安全是国度的头等大事。中央政府对香港特等行政区接洽的国度安全事务负有根柢包袱，香港特等行政区负有调养国度安全的宪制包袱。2020年5月28日，第十三届天下东说念主民代表大会第三次会议通过《对于建立健全香港特等行政区调养国度安全的法律轨制和执行机制的决定》，对建立健全香港特等行政区调养国度安全的法律轨制和执行机制提议原则要求，授权天下东说念主大常委会就此制定接洽法律，切实退让、制止和惩治与香港特等行政区接洽的严重危害国度安全的行动和行为。6月30日，天下东说念主大常委和会过香港国安法，并决定将该法列入基本法附件三，由香港特等行政区政府同日刊宪公布实施。该法对与香港特等行政区接洽的分裂国度、颠覆国度政权、组织实施恐怖行为和通同异邦或者境外势力危害国度安全等不法过甚处罚作出了限定，建立健全了国度和特等行政区两个层面调养国度安全的执行机制，并从国度安全的角度进一步明确了参选或者就任香港特等行政区接洽公职的资历和要求。香港国安法的制定实施，筑牢了特等行政区调养国度安全的法律轨制障蔽，有劲打击了“港独”激进势力的嚣张气焰，对香港马上止暴制乱、归附遍及社会顺序、完了由乱到治的历史性滚动表现了要害作用，是“一国两制”职业发展的重要里程碑。
任何民主都是在特定国度或地区范围内的民主，必须以调养本国国度安全为基本前提要求。若是国度安全得不到基本保险，就不可能有遍及、着实的民主。切实退让、制止、惩治发生在香港特等行政区严重危害国度安全的行动和行为，不仅是调养国度安全的进攻需要，亦然陆续推动香港民主遍及发展的需要。香港国安法的制定实施为香港特等行政区民主发展从头回到正确轨说念创造了基本要求。
（二）明确香港特等行政区公职东说念主员参选、任职和赴任宣誓等端正
早在2016年11月7日，针对第六届立法会议员赴任宣誓时发生严重侮辱国度和民族的情况，天下东说念主大常委会作出《对于〈中华东说念主民共和国香港特等行政区基本法〉第一百零四条的讲解》，明确拥护中华东说念主民共和国香港特等行政区基本法、效忠中华东说念主民共和国香港特等行政区是参选或者出任香港特等行政区接洽公职的法定要乞降要求；讲解了“赴任时必须照章宣誓”的含义，明确了照章宣誓的法律效力过甚法律包袱，为立法会议员等公职东说念主员赴任宣誓定下了端正，为结巴反中乱港势力通过选举参加香港特等行政区政权架构加固了法律障蔽。
2020年8月11日，天下东说念主大常委会凭证香港特等行政区行政主座报请国务院提议的接洽议案，就因受新冠肺炎疫情影响推迟第七届立法会选举而出现的立法机关空白问题，作出《对于香港特等行政区第六届立法会陆续履行职责的决定》，明确2020年9月30日后香港特等行政区第六届立法会陆续履行职责不少于一年，直至第七届立法会任期开动为止。为处情理此激发的个别议员延任资历争议，2020年11月11日，天下东说念主大常委和会过《对于香港特等行政区立法会议员资历问题的决定》，明确立法会议员因宣扬或者复旧“港独”观念、断绝承认国度对香港领有并期骗主权、寻求异邦或者境外势力扰乱香港特等行政区事务，或者具有其他危害国度安全等行动，不适合拥护中华东说念主民共和国香港特等行政区基本法、效忠中华东说念主民共和国香港特等行政区的法定要乞降要求，照旧照章认定，即时丧失立法会议员资历。这进一步明确了就任立法会议员的法定资历，完善了接洽轨制机制。
（三）完善香港特等行政区选举轨制
2021年3月11日，第十三届天下东说念主民代表大会第四次会议通过《天下东说念主民代表大会对于完善香港特等行政区选举轨制的决定》，明确完善选举轨制应当撤职的基本原则和中枢要素，授权天下东说念主大常委会修改香港基本法附件一和附件二。3月30日，第十三届天下东说念主大常委会第二十七次会议全票通过新的基本法附件一《香港特等行政区行政主座的产生办法》和附件二《香港特等行政区立法会的产生办法和表决步调》，3月31日起实施。原基本法附件一和附件二过甚修正案不再执行。
香港特等行政区立时以土产货立法方式落实天下东说念主大过甚常委会的上述决定和对基本法附件一和附件二的校正。特等行政区政府提议了涵盖8项主体法规和24项隶属法规的接洽土产货法律校处死案。2021年5月27日，香港特等行政区立法和会过《2021年完善选举轨制（详尽校正）条例》，绚丽着完善香港特等行政区选举轨制的办事告成完成。
完善香港特等行政区选举轨制体现了以下五项重要原则：第一，全面准确贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法、基本法和天下东说念主大的接洽决定，坚决调养国度主权、安全、发展利益，坚决反对外来插手，调养香港欢叫自在和久安长治。第二，全面落实“爱国者治港”原则，确保香港特等行政区的管治权紧紧掌合手在爱国者手中，切实保险香港住户正当权益。第三，坚持照章治港，坚决调养宪法和基本法笃定的宪制顺序，坚决调养法治巨擘，任何违背法律、松弛法治的行动都必须照章赐与细腻。第四，增强选举委员会和立法会的代表性，扩大香港社会平衡有序的政事参与，调养香港社会全体利益和根柢利益。第五，强化行政和立法之间的灵验配合，提高治理效用，减少政事争拗和内讧。
此次完善香港特等行政区选举轨制主要有三个方面内容。
第一，从头构建选举委员会，扩大范围、加多界别、优化分组、完善职能。一是选举委员会的范围由原来的1200东说念主扩大到1500东说念主，组成由原来的四大界别扩大为五大界别，每个界别300东说念主。加多了第五界别“港区天下东说念主大代表、港区天下政协委员和接洽天下性团体香港成员的代表界”。选举委员会每届任期五年，委员必须是香港特等行政区永久性住户。二是明确限定了选举委员会五大界别共40个界别分组的分手、限额分拨以及产生方式，退换优化了接洽界别分组。选举委员会委员的产生陆续沿用原来的三种方式，即天然委员、由提名产生的委员和由选举产生的委员。三是完善和扩大了选举委员会的职能，保留选举委员会选举产生行政主座东说念主选的职能，归附选举委员会选举产生部分立法会议员的职能，加多选举委员会参与提名立法会议员候选东说念主的职能。从头构建的选举委员会隐敝面更广、代表性更强，社会各界参与愈加平衡，更能体现香港社会的全体利益和根柢利益，愈加适合香港动作一个国际化、多元化、高度弘扬的老本主义社会的特色，也愈加适合香港特等行政区动作直辖于中央东说念主民政府的地方行政区域的宪制地位和践诺情况。
第二，限定了行政主座和立法会的产生办法。基本保留原来的行政主座选举轨制，在提名机制等方面有所退换，以确保行政主座必须由中央政府信任的、坚强的爱国者担任。重心篡改立法会选举轨制，更好地平衡香港社会的全体利益、界别利益和地区利益。立法会议员东说念主数由70席加多至90席；由选举委员会选举、功能界别选举和分区径直选举分别产生40名、30名和20名议员；同期对立法会选举的提名、选民资历、选举方式等作出了具体限定。
第三，完善候选东说念主资历审查轨制。设立候选东说念主资历审查委员会，对参加选举委员会选举、行政主座选举和立法会选举的候选东说念主进行资历审查，确保“爱国者治港”原则的全面落实，坚决把反中乱港势力铲除在香港特等行政区政权机关以外。
2021年9月19日，动作香港特等行政区完善选举轨制之后举行的首场紧要选举，香港特等行政区选举委员会选举告捷举行。2021年12月19日，第七届立法会选举举行，选举历程公开、公说念、平允、安全、正派，充分展现了香港特等行政区民主实践的新现象。
实践标明，香港特等行政区新的民主选举轨制具有较着的特色和优厚性。第一，具有芜俚代表性。新选举轨制招引了繁密来自不同配景的东说念主士参选，“五光十色”、多元万般前所未有，既有商界、学界、专科界精英，又有来自社会下层的劳工、职员、中小企业经营者代表；既有村生泊长的香港东说念主，又有从内地和台湾到香港生计办事的住户、加入中国籍的异邦住户；既有教学丰富的资深参政者，又有充满活力和创新精神的新一代年青东说念主。居住公屋和“劏房”的东说念主士、巴士车长、注册电工等成为立法会选举候选东说念主，这在香港的往日是根柢不可能的。
第二，具有政事包容性。选举不是“单声说念”，立法会选举候选东说念主来自不同政事团体、政事派系，代表不同的政事光谱，持有不同的政事理念和抱负。多名持有不同政见和观念的东说念主士，都得到提名参选，体现了新选举轨制的最掀怒放包容。在爱国爱港旗子下，新选举轨制最大程度拉长了包容万般的半径，画出了“一国两制”实践行稳致远、香港历久欢叫自在、香港同族奔向好意思好生计这个适合香港根柢利益的最大齐心圆。
第三，具有平衡参与性。新的选举轨制将立法会议席分为三大板块，组成结构得到优化，各阶级、各界别、各方面均有代表参与立法机关，从而确保了政事参与的平衡度，兼顾了香港社会各阶级和各界别的不同利益，特等是在成心于老本主义发展的同期，更好地代表了香港的全体利益，保护了各界别利益和地区利益，更能全面响应人心，愈加适合香港践诺。
第四，具有公说念竞争性。此次立法会选举，全部90个席位都有竞争，莫得任何东说念主自动当选。这是香港转头以来从未有过的。新选举轨制使得竞选行为愈加感性、公说念、有序，愈加留心民生和发展议题，愈加留心参选东说念主的才妥洽教悔展示。总计候选东说念主在祛除个平台上竞争，通过比专长、比政纲、比理念、比担当、比孝顺等方式，积极争取选民复旧。香港往日很长一段时期，盲目从形势上追求西方式民主，践诺上带给香港的并不是着实的民主，而是分化恶斗、社会失序、经济失衡、管治失效，香港住户并莫得着实享受到原汁原味的民主。新选举轨制使选举转头良性、感性、对等、干净竞争，着实体现选举的本意，着实为香港东说念主谋实惠、谋福祉。
不言而喻，完善后的香港特等行政区选举轨制，全面准确贯彻了“一国两制”方针和基本法，适合香港特等行政区的践诺情况。既坚持“一国”原则，又尊重“两制”互异；既充分体现“爱国者治港”原则要求，修补了选举轨制存在的流毒和裂缝，又作念到了包容怒放；既保证芜俚参与，又体现平衡参与；既发展选举民主，又加强协商民主；既调养了政权安全，又成心于提高治理效用；既成心于促进良政善治，又成心于调养和完了香港浩大住户的民主权利。这是香港特等行政区民主轨制的优化进步和与时俱进，并为香港特等行政区民主的长久健康发展打下了坚实的基础，为完了“双普选”方针创造了成心要求。
凭证中国宪法，东说念主民代表大会轨制是国度的根柢政事轨制。天下东说念主大是最高国度权力机关，天下东说念主大常委会是其常设机关，天下东说念主大过甚常委会期骗国度立法权、紧要事项决定权、紧要东说念主事权和监督权。天下东说念主大常委会还领有宪法和法律的讲解权。东说念主民代表大会轨制为贯彻实施“一国两制”方针提供了根柢轨制保险。自二十世纪八十年代开动，天下东说念主大过甚常委会在批准《中英蚁合声明》、草拟制定香港特等行政区基本法、决定香港特等行政区成立、处理过渡期万般复杂政事法律问题以及处理转头后香港“一国两制”实践出现的万般新问题、新挑战历程中，表现了极其重要的作用。特等是2019年香港发生“修例风云”以后，天下东说念主大过甚常委会履行宪制包袱，实时作出一系列重要决定，制定香港国安法，修改基本法附件一和附件二，完善香港特等行政区选举轨制，对香港特等行政区止暴制乱、由乱到治，对香港特等行政区民主发展重回正轨，对全面准确贯彻执行“一国两制”方针和基本法表现了重要作用。
中央政府为发展和完善香港特等行政区民主轨制所付出的万般努力，都是为了“一国两制”实践行稳致远，为了让全体香港住户更好地期骗民主权利，为了香港历久欢叫自在和久安长治。中央政府历久是香港特等行政区民主发展坚强的主导者、复旧者和推动者，是全体香港住户根柢利益的看管者。
六、香港特等行政区民主发展远景光明
“一国两制”不仅是处理历史留传的香港问题的最好决策，亦然香港转头后保持历久欢叫自在的最好轨制，而且是香港特等行政区民主发展的根柢保险。经过二十多年的探索实践，中国共产党和中国政府对在“一国两制”下发展适合香港践诺情况的民主轨制，相识更深刻，标的更明确，想路更了了，信心更坚强，方法更庄重。
（一）“一国两制”为香港特等行政区民主发展提供了根柢保险
中国共产党是“一国两制”方针和职业的创立者、携带者。“一国两制”动作中国共产党和中国政府历久坚持的一项基本政策，自二十世纪八十年代以来，一直被中国共产党历次天下代表大会和重要会议所阐明，并被载入总计重要文献、文献当中，还被留心载入中国宪法，并通过香港基本法赐与轨制化、法律化。天下东说念主大过甚常委会就香港问题所通过的一系列决定、天下东说念主大常委会对基本法的讲解，也都坚强不移并全面准确贯彻执行了“一国两制”方针。
2021年11月11日，中共十九届六中全和会过的《中共中央对于党的百年高兴紧要设立和历史教学的决议》，把“一国两制”职业动作党百年高兴紧要设立和历史教学的重要组成部分。这是中国共产党对于紧要历史问题的决议初度载入港澳问题和“一国两制”内容。新时期股东“一国两制”职业，必须陆续坚强不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港东说念主治港”、高度自治的方针，坚持和完善“一国两制”轨制体系，坚持照章治港，落实中央对香港特等行政区全面管治权，落实特等行政区调养国度安全的法律轨制和执行机制，落实“爱国者治港”原则，调养宪法和基本法笃定的特等行政区宪制顺序，调养国度主权、安全、发展利益，调养特等行政区社会大局自在，保持香港历久欢叫自在。要把坚持“一国”原则和尊重“两制”互异、调养中央对特等行政区全面管治权和保险特等行政区高度自治权、表现故国内地鉴定后援作用和提高特等行政区自己竞争力有机连系起来。要坚忍不拔地信服笃行，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不走样、不变形。这为香港特等行政区民主发展提供了根柢保险。
——准确把合手“一国”和“两制”的关系，坚持“一国两制”实践正确标的。坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础、“两制”附属和派生于“一国”并联合在“一国”之内的基本逻辑。国度主体实行的社会主义轨制与特等行政区实行的老本主义轨制并行不悖，但主次关系弗成倒置。中国共产党携带是中国特色社会主义最内容的特征，是宪法笃定的国度宪制顺序的中枢，是国度宪法轨制的灵魂，在特等行政区必须得到切实尊重和调养。必须牢固缔造“一国”相识，信守“一国”底线，坚强调养国度主权、安全、发展利益，坚决退让和胁制外部愤懑势力扰乱香港事务。任何危害国度主权安全、挑战中央权力和基本法巨擘、利用香港对内地进行浸透松弛的行为，都是对底线的触碰，都是绝弗成允许的。“一国”底线越牢，“两制”空间越大。
——严格依照宪法和基本法办事，坚持照章治港。必须巩固宪法和基本法共同组成的宪制基础，调养宪法和基本法笃定的特等行政区宪制顺序，把宪法和基本法动作处理特等行政区事务的最高准则。巩固基本法在特等行政区法律体系中的宪制地位，完善与基本法实施接洽的法律轨制和执行机制，确保基本法的各项限定得到落实，基本法的巨擘得到灵验调养。
——正确处理中央和特等行政区的关系，坚持中央全面管治权与特等行政区高度自治权相联合。中央对特等行政区领有全面管治权，特等行政区享有法定的高度自治权。特等行政区政府必须向中央政府负责，执行中央政府照章发出的提示；在期骗高度自治权的时候，必须接管中央政府的监督和问责。弗成以特等行政区享有高度自治权为由，扼杀和对抗中央政府照章期骗接洽权力。中央政府各部门和各地方要切实尊重和保险特等行政区照章享有的高度自治权，不扰乱特等行政区自治范围内的事务。
——坚持以行政主座为中枢的行政主导体制，复旧行政主座和特等行政区政府照章施政、积极动作。全力复旧行政主座携带特等行政区政府照章施政，复旧行政、立法、司法机关照章履职，复旧特等行政区政府配合带领全社会辘集元气心灵发展经济、切实灵验改善民生、坚强不移看管法治、挨次渐进股东民主、包容共济促进和谐。复旧特等行政区政府积极报酬社会发展新要乞降浩大住户新期待，着力破解影响香港经济社会发展和久安长治的深脉络矛盾和杰出问题，约束提高施政才妥洽管治水平，完了良政善治。
——促进香港融入国度发展大局，复旧香港同列国各地区开展芜俚交流合作。复旧香港对接国度发展战术，参与、助力国度全面怒放和当代化经济体系竖立，参与竖立粤港澳大湾区，打造共建“一带一齐”功能平台，完了上风互补、协同发展。复旧香港陆续保持单独关税区息争放港地位，加强与列国各地区的交流合作，巩固和进步国际金融、航运、贸易中心和国际航空要道地位，强化全球离岸东说念主民币业务要道、国际钞票经管中心及风险经管中心功能，竖立国际创新科技中心、亚太区国际法律及处理争议服务中心、区域学问产权贸易中心以及中外文化艺术交流中心。
中国政府在提议“一国两制”方针之初，就相称疼爱保护列国投资者在香港的正当利益，明确香港特等行政区可同英国和其他国度建立互利经济关系，英国和其他国度在香港的正当经济利益将得到顾问。基本法和香港土产货法律进一步对此作出具体限定，对世界列国、各地区投资者在香港特等行政区的正当权益赐与全濒临等保护。中国政府悠然与列国分享香港国际金融经贸平台，分享中国篡改怒放带来的红利。
中国共产党和中国政府信守“一国两制”的初心职责坚强不移，竖立适合香港践诺优质民主的决心也坚强不移。
（二）坚决贯彻落实“爱国者治港”原则
确保“一国两制”实践行稳致远，陆续推动香港民主发展，必须坚决贯彻落实“爱国者治港”原则。这是事关国度主权、安全、发展利益，事关香港历久欢叫自在的根柢原则。爱国事从政者必须撤职的基本政事伦理。爱国者治国事世界列国的政事老例。“港东说念主治港”即是由爱国的港东说念主来治理香港。这是“一国两制”的应有之义，是香港特等行政区民主实践的内容要求。在新的形势下发展香港特等行政区民主，必须全面贯彻“爱国者治港”原则，确保总计治港者都是爱国者，确保反中乱港分子一个也弗成参加特等行政区的治理架构，坚决退让香港管治权被反中乱港势力过甚背后的外部愤懑势力所抢夺，确保特等行政区政权安全。
爱国者的法度是客不雅的、了了的，即是尊重我方民族，至心至心拥护故国归附期骗对香港的主权，不挫伤香港的欢叫和自在。在香港已经转头故国、从头纳入国度治理体系之后，即是要求爱国者必须真心调养国度主权、安全、发展利益，尊重和调养宪法和基本法笃定的宪制顺序，调养香港的欢叫自在。任何香港住户，只消秉持爱国爱港态度，不从事危害国度主权、安全、发展利益和香港欢叫自在的行为，都不错照章参与香港的选举和治理；只好那些危害国度主权、安全、发展利益的东说念主，挑战宪法和基本法笃定的宪制顺序的东说念主，松弛香港欢叫自在的东说念主，才莫得治港者的资历。
强调“爱国者治港”，不料味着不允许持不同政见或观念者存在，也不料味着压制月旦政府的声息。香港特等行政区的民主具有充分包容不同政见和不同政事派系的空间，不存在“清一色”的问题，而是在爱国爱港旗子下完了最芜俚的配合，约束扩大配合面，增强包容性，建构最芜俚的“一国两制”联合阵线。
中央政府和香港特等行政区政府将约束健全采纳和培养爱国爱港治理东说念主才的长效机制，选贤与能，形成东说念主才辈出的细密局面。
（三）坚强走适合香港践诺情况的民主发展说念路
世界上莫得放之四海而王人准的民主法度，也不存在联合的民主模式。只好适合自己践诺、简略处理自己问题的民主才是好民主。频年来一些国度和地区出现的社会政事危险及各种乱象明示东说念主们，世界上莫得十足好意思满的民主轨制。不顾自己践诺情况，盲目照搬其他国度和地区的民主轨制，常常给本国脉地区东说念主民带来动乱和祸殃。
“一国两制”下香港特等行政区的宪制地位和践诺情况决定了其政事体制的基本属性是一种地方政事体制，因此其民主轨制不应照搬任何其他地方的模式，必须按照“一国两制”方针和基本法，切合香港的政事、经济、社会、文化、历史等要求，探索具有香港特色的民主发展说念路。
——坚持中央主导，照章挨次渐进。香港特等行政区实行什么样的民主轨制，事关国度主权安全，事关中央和特等行政区的关系，事关香港的久安长治和历久欢叫自在，中央对此领有主导权和决定权。只好坚持中央主导，香港民主才能健康发展。中央照章期骗宪制权力，由天下东说念主大过甚常委会对香港特等行政区选举轨制作出修改完善，合宪正当、合情合理。这是香港特等行政区民主发展的正说念。任何民主的发展都要挨次渐进，不可能一蹴而就。“挨次渐进”的“进”不应只追求民主“量”的加多，更应强调民主“质”的进步。香港特等行政区民主的发展必须在中央主导下照章有序股东，竖立优质民主。
——巩固宪制顺序，调养国度安全。香港特等行政区民主发展必须巩固宪法和基本法笃定的宪制顺序，体现“香港特等行政区是中华东说念主民共和国不可分离的部分”“是中华东说念主民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央东说念主民政府”的宪制地位，以调养国度安全为前提。国度不安全，香港难神圣，民主也就无从谈起。二十多年来香港民主发展历程中出现的主要问题，实质不是要不要民主的问题，而是要不要调养“一国”原则的问题，是分裂与反分裂、颠覆与反颠覆、扰乱与反扰乱的问题。香港特等行政区民主发展必须把调养国度安全放在愈加杰出的位置，扼杀可能危害国度安全的万般隐患和风险。
——落实行政主导，竭力于良政善治。香港特等行政区民主的发展，必须成心于落实行政主导，强化行政主座在特等行政区治理中的中枢性位和巨擘，提高施政效用。在立法会要形成自在复旧行政主座和特等行政区政府的遒劲肆量，破解立法机关与行政机关历久对立、立法会里面历久对抗的困局，使特等行政区政府和各界简略辘集元气心灵发展经济、改善民生，约束增强香港在热烈竞争中的上风。
——体现平衡参与，保持多元怒放。“一国两制”下香港将历久保持老本主义轨制和生计方式不变。香港特等行政区民主的发展必须成心于促进老本主义经济发展，照章保险社会各阶级、各界别、各方面的利益，形成芜俚的人心代表机制，完了平衡的政事参与。香港特等行政区民主的发展既要成心于香港融入国度发展大局，也要成心于香港保持高度对外怒放的特色，陆续成为总计以香港为家的中外住户太平盛世的共同家园，成为列国企业家投资兴业的沃土。
——坚持法治原则，保险解放东说念主权。香港特等行政区民主的发展必须坚持法治原则，在宪法和基本法的轨说念上推动民主的发展完善。任何偏离宪法、基本法和天下东说念主大过甚常委会接洽决定的观念和作念法，都违背法治原则，挫伤法治巨擘。香港特等行政区民主的发展还应当充分调养宪法和基本法保险的香港住户的各项权利息争放，成心于香港住户照章期骗各项权利，享有万般解放，包括选举权和被选举权，言论、新闻、出书的解放，结社、辘集、游行、请愿的解放，组织和参加工会、歇工的权利息争放等。
——丰富民主形势，进步民主质料。民主形势丰富万般，民主轨制并非选举一途。弗成把民主简便等同于选举，把选举简便等同于径直选举，把民主跳跃简便等同于加多直选议席，而要看接洽安排有莫得扩大人心代表性，能弗成响应浩大住户的根柢利益和共痛快愿。香港特等行政区民主的发展，不仅要完善、优化接洽选举轨制，还应当积极探索协商、考虑、听证、对话等多种民主形势，开拓更多民主渠说念，重在进步民主质料，追务实质民主。
——推动经济发展，增进港东说念主福祉。民主与经济社会发展要彼此促进，良性互动。判断任何民主优劣成败的法度，归根结底要看全体各人从中是着实受益如故受损。只好简略约束增进各人福祉的民主才是好民主。挫伤经济民生的民主不是好民主。中央政府坚强不移推动香港特等行政区民主发展的根柢主见，即是为了通过建构、实践适合香港践诺的民主轨制，更好地促进香港经济高质料发展，约束改善民生，增进港东说念主福祉，切实处理香港住户急难愁盼的问题和深脉络矛盾，让经济社会发展的恶果愈加公说念地惠及全体香港住户，保持香港动作国际金融、航运、贸易等中心的地位，从而确保香港历久欢叫自在，确保香港在中华英才伟大复兴程度中不仅不掉队，而且增光添彩，表现更大作用。香港经济社会的高质料发展，也势必为民主的进一步优化进步提供坚实的物资保险。
中央政府将陆续按照宪法、基本法和天下东说念主大过甚常委会接洽决定，约束发展和完善适合香港践诺情况的民主轨制，并与香港社会各阶级、各界别、各方面东说念主士一说念，为最终完了行政主座和全部立法会议员由普选产生的方针而一心一力。“一国两制”之下，香港特等行政区民主发展远景光明，民主说念路必将越走越真切。
收尾语
民主是中国东说念主民心坚石穿的追求。中国共产党一直高举东说念主民民主的旗子并为之不懈高兴。一百年来，中国共产党携带中国东说念主民经过历久构兵和笨重探索，走出了一条中国式民主说念路，占世界约五分之一东说念主口的十四亿多中国东说念主民在我方的国度完了了住持作主，中国东说念主民享有芜俚充分、真的具体、灵验管用的民主，过上好意思好生计。中国共产党坚持东说念主民至上、立党为公、在野为民，完了党的携带、东说念主民住持作主、照章治国的有机联合，健全完善东说念主民住持作主轨制体系，约束发展全历程东说念主民民主。这为“一国两制”下香港特等行政区的民主发展提供了有劲依托。
动作中国共产党和中国政府的伟大独创，“一国两制”在香港的实践已经取得巨大告捷，显现出遒劲生命力和轨制韧性。中国共产党和中国政府有信心、有奢睿、有才调，既把实行社会主义轨制的内地经管好、竖立好，也把实行老本主义轨制的香港经管好、竖立好，并把适合香港特等行政区践诺情况的民主竖立好、发展好。
香港特等行政区正迎来拨乱归正、由治及兴的新阶段。跟着香港国安法的实施和选举轨制的完善，“爱国者治港”的局面将愈加厚实，香港的法治和营商环境将愈加优良，社会氛围将愈加和谐，历久困扰香港的各种深脉络矛盾和问题将更有要求得到灵验处理。一个政事民主、法治健全、解放怒放、包容和谐、欢叫自在、胸襟故国、面向世界的香港必将更好地呈目下众东说念主眼前，“一国两制”在香港的实践必将取得更大的告捷，香港这颗雅致的明珠必将盛开愈加娟秀注主见光彩！
（注①）十二条基本方针政策包括：1.中国政府决定于1997年7月1日对香港地区归附期骗主权。2.归附期骗主权后，凭证宪法第三十一条限定，在香港设立特等行政区，直辖于中央东说念主民政府，享有高度自治权。3.特等行政区享有立法权，有寂寞的司法权和终审权。现行的法律、法律讲解、条例基本不变。4.特等行政区政府由当地东说念主组成。主要官员在当地通过选举或协商产生，由中央东说念主民政府委任。原香港政府各部门的公事、警务东说念主员可赐与留任。特等行政区各机构也可聘用英国过甚他外籍东说念主士担任参谋人。5.现行的社会、经济轨制不变，生计方式不变。保险言论、出书、辘集、结社、旅行、迁移、通讯解放和宗教解放。私东说念主财产、企业总计权、正当剿袭权以及外来投资均受法律保护。6.香港特等行政区仍为解放港和寂寞关税地区。7.保持金融中心肠位，陆续怒放外汇、黄金、证券、期货等商场，资金收支解放，港币照常开通，解放兑换。8.特等行政区财政保持寂寞。9.特等行政区可同英国建立互惠经济关系。英国在香港的经济利益将得到顾问。10.特等行政区以“中国香港”的样式，单独地同世界列国、各地区以及接洽国际组织保持和发展经济、文化关系，缔结协议。特等行政区政府可自行签发出入香港的旅行证件。11.特等行政区的社会顺次由特等行政区政府负责。12.上述方针政策，由天下东说念主民代表大会以香港特等行政区基本法限定之，50年不变。
（注②）“揽炒”是粤语词汇，香港扑克游戏术语，意为“我要抱着你一齐死”，比“兰艾同焚”“兰艾同焚”更严重。“真揽炒十步曲”是由反中乱港分子炮制出的一个系列行动筹备，旨在利用香港特等行政区选举端正的流毒得到立法会普遍议席和主导权，再通过无辞别否决包括政府财政预算案在内的总计政府议案、法案等样貌，瘫痪特等行政区政府运作，逼迫天下东说念主大常委和会告香港参加弥留景色，出重手化解宪制危险，进而招致西方国度介入，对中国共产党和中国政府进行政事及经济制裁，以此完了颠覆国度政权的主见。
（注③）拉布（filibuster），专指立法机关议事时议员通过冗长辩白、无穷制演讲等万般方式拉长辩白时刻，结巴议案、法案通过的现象。常见于西方议会中的少数派政党议员，为达到特定主见以进行马拉松式演说等方式，拖延时刻、瘫痪议程、阻碍投票，最终迫使在野党或普遍派议员作出妥协退步。自2010年起，香港立法会一些议员坏心损失《议事端正》，通过毫无真谛的反复点名、发言及纠缠步调问题等方式，阻碍立法会遍及议事和运作，致使好多重要的经济民生法案被拖垮，严重妨碍特区政府灵验施政，被香港社会称为“发愤把事拖”（“拉布”英文单词的华文谐音）。
（注④）2018年4月24日，香港特等行政区立法会在审议《广深港高铁（一地两检）条例草案》时，一位反中乱港议员公然抢夺政府女高档行政主任（EO）的手机和文献，之后更是逃逸到男茅厕内阅读、下载及传送手机内的政府文献到我方邮箱。2019年5月27日，香港东区裁判法院裁定该议员的行动组成普通进攻、阻碍公职东说念主员执行公事及不耕作取用电脑三罪。
（注⑤）2019年10月16日，香港特等行政区行政主座到立法会宣读施政请教，反中乱港议员通过强光灯照耀、用投影仪向主席台投射反动标语标语、站在议事桌上勇猛喊叫等方式进行阻碍。行政主座只宣读了半分钟，就因数次被打断巨乳 av女優，场面几近失控而被动中断离场，不得不第一次接管视频方式宣读年度施政请教。
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